市場監管總局辦公廳關于實施《特種設備安全監督檢查辦法》若幹問題的意見（市監特設發〔2022〕59号）-政策法規-湖北厦门成同机电制造有限公司

各(ge)省、自治(zhì)區、直轄(xia)市和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵(bīng)團市場(chǎng)監管局(ju)（廳、委✌️）：

　　《特(te)種設備(bei)安全監(jiān)督檢查(chá)辦法》（國(guo)家市場(chang)監督管(guǎn)理總局(ju)令第57号(hao)，以下簡(jian)稱《辦法(fa)》）将自2025年(nián)12月13日起(qǐ)施行。為(wéi)貫徹實(shi)施好《辦(bàn)法》，現就(jiu)有關問(wen)題提出(chū)如下意(yì)見。

　　一、關(guan)于常規(guī)監督檢(jiǎn)查

　　1. 市級(jí)（含直轄(xia)市的區(qu)、縣，下同(tong)）市場監(jiān)管部門(mén)負責制(zhì)定🙇🏻年度(dù)常⭕規監(jiān)督檢查(cha)計劃，确(que)定轄區(qū)内市場(chǎng)監管部(bù)門任務(wù)分工，并(bing)分級負(fu)責實施(shi)。同一年(nian)度常規(gui)監督檢(jiǎn)查計劃(hua)與各級(ji)市場監(jian)管部門(mén)證⛹🏻‍♀️後監(jian)督檢查(cha)🔞計劃有(yǒu)重複的(de)，在工作(zuo)實施過(guo)程中應(ying)當及時(shi)進行相(xiàng)應調整(zheng)，根據需(xu)要可以(yǐ)增補其(qi)他單位(wei)作為常(chang)規監督(dū)檢查對(dui)✂️象。

　　2. 市級(jí)市場監(jian)管部門(men)應當根(gēn)據特種(zhǒng)設備安(ān)全狀況(kuàng)和轄🔅區(qu)内特種(zhǒng)設備生(shēng)産單位(wèi)、使用單(dān)位特點(dian)等，确定(dìng)常規監(jiān)📐督檢♋查(chá)重🤩點單(dan)位名錄(lu)并動态(tài)調整。

　　4. 對特種(zhong)設備生(sheng)産單位(wèi)實施常(cháng)規監督(dū)檢查，檢(jiǎn)查的項(xiang)目和⭕内(nei)容按照(zhào)《特種設(she)備生産(chǎn)單位常(cháng)規監督(du)檢查項(xiang)目表》（附(fu)件1）執行(hang)；對特種(zhong)設備使(shǐ)用單位(wei)實施常(cháng)📐規監督(du)⭐檢查，檢(jian)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻查的項(xiàng)目和内(nèi)容按照(zhào)《特種設(she)備使用(yong)單位常(chang)規監督(dū)檢查項(xiàng)目表》（附(fù)件2）執行(háng)，1家使用(yòng)單位每(měi)類特種(zhong)設備（如(ru)果有）至(zhi)少抽查(cha)1台（套），并(bìng)填寫相(xiàng)應的設(she)備檢查(cha)項目表(biǎo)。實施監(jiān)👅督檢查(cha)時，各地(di)可以根(gen)據工作(zuo)需要增(zēng)加相應(ying)的檢查(cha)項目和(hé)内容。

　　二(er)、關于證(zhèng)後監督(dū)檢查

　　5. 證(zhèng)後監督(du)檢查由(you)實施行(hang)政許可(ke)的市場(chang)監管部(bu)門負責(zé)組織實(shi)施，或者(zhě)委托下(xia)級市場(chǎng)監管部(bu)門組織(zhi)實施。對(dui)于🔞按照(zhao)《市場監(jiān)管總局(jú)關于特(te)種設備(bèi)行政許(xǔ)可有關(guan)事項的(de)公告》（國(guó)家市場(chang)監督💚管(guan)理總局(ju)公告2021第(di)41号）下放(fang)至省級(jí)💔市場監(jiān)管💃部門(mén)實施🔅的(de)許可項(xiàng)目，其證(zheng)後監督(dū)檢查工(gōng)作自本(běn)意見印(yin)發之日(ri)起交🌈由(you)省級市(shì)場監管(guan)部門負(fù)責組織(zhi)實施，抽(chōu)查結果(guo)及時向(xiang)社會公(gōng)布并報(bào)總局特(te)種設備(bèi)局。

　　6. 組織(zhi)實施證(zhèng)後監督(du)檢查的(de)市場監(jian)管部門(mén)應當制(zhì)🌈定證後(hou)監督檢(jiǎn)查年度(dù)計劃，并(bìng)及時将(jiāng)檢查計(jì)劃通報(bao)下一級(ji)市場監(jian)管部門(mén)✂️。特種設(she)備生産(chǎn)單位、充(chōng)裝單位(wei)以及檢(jiǎn)驗🐪、檢測(cè)機構被(bei)列入證(zhèng)後監督(du)檢查計(ji)劃的，同(tong)一年度(dù)不再對(duì)該單位(wei)實施常(cháng)規監督(dū)檢查🛀。已(yǐ)經實施(shi)常🈲規監(jiān)督檢查(cha)的，根據(jù)工作📞需(xu)要可以(yǐ)進✌️行證(zhèng)後監督(dū)檢💃查。對(dui)同一單(dan)位實施(shi)證後監(jiān)督檢查(cha)時，應當(dāng)對本單(dan)位所持(chí)有的所(suǒ)有特種(zhǒng)設備生(sheng)産許可(ke)事項一(yī)并進行(háng)監督檢(jiǎn)查。原則(zé)上同一(yi)💁個年度(dù)不對同(tóng)一家♈單(dān)位開展(zhǎn)2次（含2次(cì)）以上證(zhèng)後監督(du)檢查。

　　7. 市(shì)場監管(guan)部門制(zhì)定特種(zhǒng)設備生(shēng)産單位(wei)、充裝單(dān)位以及(jí)檢驗、檢(jian)測機構(gou)證後年(nián)度監督(du)檢查計(jì)劃，抽查(cha)比例不(bu)低于本(běn)機關☀️許(xu)可🔞單位(wei)（或同級(jí)行政審(shen)批機⁉️關(guān)特種設(she)備許可(ke)單位）數(shu)量的⛱️25%，重(zhong)點監🏃‍♂️督(dū)檢查單(dan)位抽查(cha)比例不(bú)低于50%，其(qí)中重點(diǎn)監督檢(jiǎn)查單🧑🏾‍🤝‍🧑🏼位(wèi)抽查數(shu)量可納(na)入年度(dù)證後監(jian)督🏒抽查(cha)數量統(tong)計。

　　三、關(guan)于專項(xiang)監督檢(jian)查

　　8. 市場(chang)監管部(bu)門根據(ju)工作需(xū)要組織(zhī)開展檢(jiǎn)驗、檢測(cè)機構專(zhuan)🐇項監督(dū)檢查，檢(jiǎn)查的項(xiang)目和内(nei)容可參(can)照《特種(zhong)設備檢(jian)♌驗、檢測(ce)機構安(ān)全監督(du)檢查項(xiang)目表》（附(fù)件🌐3）執行(hang)。

　　9. 市場監(jiān)管部門(men)可以根(gēn)據本地(di)實際和(hé)工作需(xu)要，組織(zhī)💛對本轄(xia)區内跨(kua)區域施(shi)工的特(tè)種設備(bèi)安裝、改(gai)造、修理(li)、維護保(bǎo)養等施(shī)工單位(wei)以及跨(kua)區域開(kai)展業務(wu)📱的檢驗(yàn)、檢測機(ji)構實施(shī)🤞專項監(jiān)督檢查(chá)，制定專(zhuān)門的監(jiān)督檢查(chá)項目和(hé)内容。

　　四(si)、關于常(cháng)規和證(zhèng)後監督(du)檢查對(duì)象庫

　　10. 常(chang)規監督(dū)檢查對(dui)象庫應(yīng)當将當(dang)地取得(dé)許可資(zi)格且住(zhu)所地在(zai)⛹🏻‍♀️本轄區(qū)的特種(zhǒng)設備生(shēng)産單位(wei)、充裝單(dān)位和本(běn)轄區辦(bàn)理特🚶‍♀️種(zhǒng)設備使(shǐ)用登記(ji)的使用(yòng)單位全(quán)部納入(ru)；特種設(shè)備制造(zao)單位制(zhi)造地與(yǔ)住所地(dì)不在同(tóng)一轄區(qu)的，由制(zhi)造地的(de)市級市(shi)場監管(guan)部門納(na)⛹🏻‍♀️入常規(guī)監督檢(jiǎn)查對象(xiàng)庫🐇。證後(hou)監督檢(jian)查對象(xiang)庫應當(dāng)将本機(ji)關（或同(tóng)級行政(zheng)審批機(jī)關）許可(ke)的特種(zhǒng)設備生(sheng)産、充裝(zhuāng)單位‼️和(hé)檢驗、檢(jiǎn)測機構(gòu)⚽全部列(lie)入。

　　五(wǔ)、關于特(te)種設備(bèi)安全監(jian)督檢查(chá)人員

　　12. 市(shi)場監管(guǎn)部門實(shi)施監督(du)檢查時(shí)，應當有(yǒu)2名以上(shàng)（含2名）特(tè)種🐉設備(bei)安全監(jian)督檢查(chá)人員（以(yǐ)下簡稱(chēng)檢查人(rén)員）參♉加(jia)，出示有(yǒu)效的特(te)種設備(bèi)安全行(háng)政執法(fa)證件，如(rú)執法人(ren)員持🌈有(yǒu)綜合行(háng)政執法(fa)證件，則(ze)應當保(bǎo)證至少(shao)有1名取(qǔ)得特種(zhong)設備安(ān)全監察(chá)員證。

　　13. 鑒(jiàn)于特種(zhǒng)設備安(an)全監督(dū)檢查的(de)專業性(xìng)，市場監(jiān)管部門(mén)根據需(xu)要可以(yǐ)委托相(xiang)關具有(yǒu)公益類(lei)事業單(dan)位法人(ren)資格的(de)特種設(shè)備檢驗(yan)機構（包(bāo)括市場(chǎng)監管部(bu)門所屬(shu)的特種(zhǒng)設備技(jì)術檢查(chá)機構）提(ti)供監督(dū)檢查的(de)技術支(zhī)持和技(jì)術服務(wù)，或者邀(yāo)請相關(guan)檢驗檢(jian)測機構(gou)、科研機(ji)構、社會(huì)組織、高(gao)校等單(dān)位的專(zhuān)業技術(shù)人員以(yǐ)技術專(zhuan)家身份(fèn)參加市(shì)場監管(guan)部門組(zu)織的監(jiān)督檢查(chá)。市場監(jian)管部門(men)認為必(bi)要時，也(yě)可以以(yi)政府購(gòu)買服務(wù)的方式(shi)委托相(xiang)關特種(zhong)設備專(zhuan)業協會(hui)提供監(jiān)督檢查(cha)的技術(shù)支持和(he)技術服(fu)務。

　　六、關(guān)于查封(feng)、扣押的(de)情況

　　14. 對(duì)于在用(yòng)特種設(she)備因連(lián)續性生(sheng)産工藝(yì)及其他(ta)客觀原(yuán)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼因不能(neng)立即實(shi)施現場(chǎng)查封、扣(kou)押的，被(bèi)檢查單(dān)位應當(dang)采取有(yǒu)效的保(bao)障安全(quan)措施，做(zuo)好應急(jí)預案🏃🏻‍♂️，并(bing)在檢查(cha)記錄上(shang)予以⛹🏻‍♀️注(zhu)明，可暫(zàn)不實🏒施(shī)查封、扣(kou)押，但應(ying)當書面(miàn)報告同(tong)級人民(min)政府或(huò)安全生(sheng)産委員(yuan)會，并通(tong)知有關(guān)企業主(zhu)管部門(mén)，待相應(ying)設備能(neng)夠停♌用(yòng)後予以(yǐ)查封🔞、扣(kou)押。其間(jiān)發生事(shì)故的，由(you)被檢查(chá)單位承(chéng)擔責任(ren)。

　　七、關于(yú)吊銷行(háng)政許可(kě)資料的(de)移交

　　15. 市(shì)場監管(guan)部門在(zài)案件辦(bàn)理過程(cheng)中，發現(xian)依法應(yīng)當吊銷(xiāo)特種設(she)🚩備檢驗(yàn)、檢測人(rén)員及安(an)全管理(li)、作業人(rén)員行政(zheng)許可證(zhèng)件的，由(you)違法行(háng)為發生(sheng)地的縣(xiàn)級以🐕上(shang)市場監(jiān)管部門(men)實施，并(bìng)将行㊙️政(zheng)處罰決(jué)定抄送(song)發證機(ji)關，由發(fā)證機關(guan)依法注(zhu)銷相關(guān)資格證(zhèng)書并予(yǔ)以公告(gao)。

　　16. 市場監(jiān)管部門(men)在辦理(li)吊銷特(tè)種設備(bei)生産、充(chong)裝單位(wei)和特種(zhǒng)設備檢(jiǎn)驗、檢測(ce)機構行(hang)政許可(kě)案件證(zheng)據☁️材料(liao)移交時(shi)，應當将(jiang)⭕涉及吊(diào)銷許可(kě)（核準）證(zhèng)的違法(fǎ)行為證(zheng)據材料(liao)♻️複印件(jiàn)加蓋辦(bàn)理案件(jian)的市場(chǎng)監管部(bù)門公章(zhang)後移送(sòng)發證機(jī)關，必要(yào)時移送(song)證據材(cái)料原件(jian)，由發證(zheng)機關按(an)程序依(yī)法吊銷(xiao)相關資(zi)格證書(shū)并予以(yi)公告。

　　八(bā)、關于檢(jiǎn)驗、檢測(ce)過程中(zhōng)發現問(wèn)題的上(shang)報

　　17. 特種(zhǒng)設備檢(jian)驗、檢測(ce)機構實(shi)施監督(du)檢驗、定(ding)期檢驗(yàn)和檢測(ce)時，發現(xian)重大違(wei)法行為(wéi)或者特(te)種設備(bei)存在🍉嚴(yán)重事故(gu)隐患的(de)，應當及(ji)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻時書面(miàn)告知受(shou)檢單位(wèi)，并書面(mian)報告所(suo)在地的(de)縣或市(shì)級市場(chang)監管部(bu)門。市場(chang)監管部(bu)門接到(dào)相關💃🏻重(zhòng)大違法(fǎ)行為或(huo)者😄嚴重(zhòng)事故隐(yǐn)患的報(bào)告後，應(ying)當按照(zhao)《辦法》第(di)二十三(san)條相關(guan)要求進(jin)行處理(lǐ)。

　　九、關于(yu)特種設(she)備安全(quán)監督檢(jiǎn)查文書(shu)格式

　　18. 檢(jian)查人員(yuan)實施特(tè)種設備(bèi)安全監(jian)督檢查(chá)，應當說(shuo)明檢查(chá)的任務(wù)來源、依(yi)據、内容(rong)、要求等(děng)，記錄檢(jiǎn)查的基(ji)本情況(kuang)、發現的(de)主要問(wèn)題、處理(li)措施等(děng)信息，并(bìng)現場🔱填(tian)寫《特種(zhong)設備安(an)全監督(du)檢查記(ji)錄表》（附(fù)件4）。

　　19. 發現(xian)被檢查(cha)單位違(wei)反特種(zhong)設備法(fǎ)律、法規(guī)、規章和(he)安👉全🐅技(ji)術規範(fan)要求的(de)行為或(huo)者特種(zhǒng)設備存(cún)在事⭕故(gù)隐患時(shi)，檢查人(rén)員應當(dang)依法下(xia)達《特種(zhong)設備安(an)全監察(chá)指令書(shu)》（附件5），責(ze)令被檢(jian)查單位(wèi)限期采(cai)取措施(shi)予以改(gai)正♉或者(zhě)消除事(shi)故隐患(huan)。上級市(shi)場監管(guan)部門⁉️在(zai)組織開(kāi)展證後(hòu)監督檢(jiǎn)查或者(zhe)專項監(jiān)督檢查(chá)中，發現(xian)違法違(wéi)規行為(wei)或者特(tè)種設備(bèi)存在事(shì)故隐患(huan)的，應當(dāng)将檢查(chá)發現的(de)問🏃題書(shū)面告知(zhi)被檢查(cha)單位并(bing)交由屬(shu)地市場(chǎng)監管部(bu)門依法(fǎ)發出《特(te)種設備(bei)安全監(jiān)察指令(ling)書》。

　　21. 監(jian)督檢查(chá)中對拒(jù)絕接受(shòu)檢查、重(zhong)大違法(fa)行為和(he)嚴重事(shi)🌐故👈隐患(huàn)的處理(li)，需要人(ren)民政府(fu)和有關(guān)部門支(zhi)持、配合(he)的，市場(chǎng)監管部(bù)門🙇🏻應當(dang)及時以(yi)書面形(xing)式報告(gao)本級人(rén)民政府(fǔ)或安全(quan)生産委(wei)員會。對(dui)于需要(yào)屬地政(zheng)府和相(xiàng)關部門(mén)協調解(jiě)決的，發(fā)出《特種(zhong)設備安(ān)全監管(guǎn)建議書(shu)》（附件6）。

　　本(běn)意見自(zi)公布之(zhī)日起施(shī)行。2025年12月(yue)13日原質(zhi)檢總局(jú)發布的(de)《特種設(shè)備現場(chǎng)安全監(jiān)督檢查(cha)規則》（2015年(nian)第5号公(gōng)告）同💋時(shi)廢止。

1. 特種(zhǒng)設備生(shēng)産單位(wèi)常規監(jian)督檢查(chá)項目表(biao)

2. 特(tè)種設備(bèi)使用單(dan)位常規(guī)監督檢(jiǎn)查項目(mu)表

3. 特(tè)種設備(bèi)檢驗、檢(jiǎn)測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查(cha)項目表(biǎo)

6. 特(te)種設備(bèi)安全監(jian)管建議(yi)書

市場(chang)監管總(zǒng)局辦公(gong)廳

2025年12月(yue)13日

首(shou) 頁

機構(gou)簡介

特檢動(dong)态

服務(wu)指南

政(zheng)策法規(gui)

業務直(zhí)通

黨建(jian)園地

市場監(jiān)管總局(jú)辦公廳(tīng)關于實(shi)施《特種(zhong)設備安(ān)全監督(dū)檢查辦(bàn)法》若幹(gàn)問題的(de)意見（市(shì)監特設(shè)發〔2022〕59号）